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短缺礦產資源對外依存度高，資源浪費和流失依然存在，如何提升國內資源生產保障能力-

初級產品保供，也就是經濟肌體“固本培元”

2022年元旦期間，青海省柴達木盆地油氣工人依然堅守崗位，檢查管道工藝，防止氣井凍堵，**天然氣生產平穩有序。

1月2日，北京市民陳偉和朋友約好，吃了光盤上點的菜，把剩下的燒餅打包走了。他說:“節約糧食，從我做起?！?

能源、食品和其他初級產品對經濟和社會發展至關重要。前幾天召開的**經濟工作會議強調，要正確認識和把握初級產品供給保障。中國初級產品的供應現狀如何？未來如何**初級產品的供應？記者采訪了相關..。

一些供不應求的初級產品已經“開箱即用”

“初級產品一般是指直接從自然界獲取的需要加工或者已經初步加工的農、林、牧、漁業產品，以及大豆、玉米、油氣、煤炭、鐵礦石、銅礦石等礦石等原材料?！敝袊暧^經濟研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭立言表示，根據聯合國**貿易標準，初級產品涵蓋食品及活體動物、飲料及香煙、非食用原料、化石燃料、動植物油脂等。

郭立言介紹，從供給角度看，**初級產品分布不均衡，供需關系具有明顯的結構性特征。供應商主要是發展中**和一些發達**，一些能源和礦石供應相對集中在一些地區和少數**。從需求來看，中國仍然需要相當數量和規模的初級產品。一些能源礦產品的消費在**貿易量中占很大比例。部分初級產品存在開工率高、海外供應來源相對單一等問題，在安全穩定供應方面存在一定壓力和風險。

“鐵礦石、銅精礦等稀缺初級產品供應嚴重不足，形勢不容樂觀?！币苯鹨巹澭芯吭狐h委書記、中國鋼鐵工業協會副會長李新創告訴記者，我國部分礦產資源儲量較弱，礦業市場體系建設滯后，部分礦產品生產供應跟不上消費增速，特別是鐵礦石、銅精礦等初級產品短缺“開箱”的局面沒有改變。

李新創表示，我國稀缺礦產進口量大，對外依存度高，來源相對集中。目前鐵礦石、銅礦、錳礦、鎳礦對外依存度在80%以上，鉻礦接近....，鋁土礦在50%以上。此外，鐵礦石進口集中在澳大利亞和巴西四大礦業公司，連續多年占中國進口總額的80%以上。錳礦進口主要集中在南非和澳大利亞，占進口總量的60%以上。鉻礦進口集中在南非，占比超過80%。

“我國礦山企業進入**市場較晚，礦產品交易定價機制多處于后續階段，定價話語權較弱。特別是部分礦產受到上游壟斷的影響，礦產品價格波動較大，嚴重影響了我國產業鏈供應鏈的安全穩定運行?！崩钚聞撜f。

好用“兩種資源、兩個市場”

“要嚴密防范能源、礦產、糧食等一些初級產品出現明顯缺口，變成‘灰犀?！录?，可能對經濟社會運行產生不利影響?！惫⒀员硎?，要以增強自身生產保障能力的..確定性，有效對沖外部環境的不確定性，牢牢把“飯碗”攥在自己手里，著力加強糧食、能源和重要原材料的安全穩定供應。

郭立言認為，提升國內初級產品生產供應保障能力，要從生產、供應、儲備、銷售、加工全鏈條提升防范市場異常波動風險的能力，牢牢守住保障基本能源和重點民生商品安全供應的底線。要加快油氣礦等資源**開采技術開發應用，發展綠色、智能、可持續的智慧礦山，增強重點品類物資儲備和調劑能力，優化產能協同保障和區域布局，形成以實物儲備有序銜接、階梯式支撐的聯合保障力量。

“要把提高農業綜合生產能力擺在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，**提高農業生產規模和抗風險能力?！惫⒀员硎?，特別是針對糧食生產和供應鏈“卡脖子”風險，要深入實施種業振興行動，提高農業機械現代化裝備水平，增強重要農業生產資料自主可控能力，千方百計保障種糧農民合理增收。

當然，為了**初級產品的供應，我們應該充分利用國內和**“兩種資源、兩個市場”。

李新創認為，有必要盡快建立中國海外初級產品資源的戰略保障體系。統一規劃，統籌部署，加快整合，建立聯合機制，出臺相關政策，鼓勵支持境內企業開發利用境外資源，推進境外資源基地建設。

“針對我國初級產品短缺問題，應研究出臺一系列相關措施，通過‘分類政策、一礦一策’強化管控和話語權?！崩钚聞摫硎?，中國作為主要礦產的..消費國，有必要也有能力推動**現有礦產定價模式，構建公開透明科學合理的定價機制，保障我國重點礦產合理供給。

李新創表示，要加強稀缺礦產替代產品的回收和應用，從源頭上減少相關產品的需求，降低供給風險；加快制定、修訂和實施有針對性的差別化支持政策。盡快建立和**我國資源性初級產品戰略儲備體系。針對不同類型，針對不同情況，制定供應應對方案，****初級產品供應安全。

優先節約，實施整體節約戰略。

日前，**經濟工作會議強調，要把節約放在首位，實施**節約戰略。

對于初級產品的供給保障，郭立言認為，**節約戰略的“**性”體現在實施全鏈條、全流程節約，加快釋放**合規產能，抑制原材料和工業廢棄物不合理需求，特別是打通資源循環利用的堵點和堵點，加快廢棄物循環利用體系建設，更好地加強供需雙向調節。

“另一方面，體現在**強化各主體的節約意識和節能行動?！惫⒀员硎?，在生產領域，要增強能源和礦山企業積極節約、集約、循環利用資源的責任感，多措并舉減少糧食收獲損失。在消費領域，要增強全民節約意識，倡導簡約、適度、綠色、低碳的生活方式，特別是節約糧食、厲行節約、反對餐飲浪費。

以鋼鐵行業為例，李新創建議，在生產領域，要圍繞產品制造、能源轉化、社會廢棄物處置等方面大力推廣節能低碳技術，充分利用余熱余壓等鋼鐵副產品資源，加強固體廢物資源化利用，大力發展循環經濟，開發生產高強韌性、耐腐蝕耐磨、節能環保的綠色低碳產品。

李新創表示，在消費領域，要積極引導鋼鐵綠色消費。推動鋼鐵行業與建材、電力、化工等行業和城市耦合發展，加強產品來源生態設計，打造綠色低碳產品標識，引導綠色低碳產品消費，推動下游用戶逐步提高綠色低碳產品消費比例，實現下游行業鋼材消費減量，實施鋼鐵行業整體節約戰略。

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